致富领头雁 履职为人民

——记呈贡区人大代表晋文明

2014年10月，呈贡区乌龙街道七步场社区被国家民政部确定为“全国和谐社区建设示范社区”。七步场社区能获此殊荣，我们不得不提一个人---晋文明。晋文明，1978年出生，从1996年就开始从事经商活动，成为了社区为数不多的经商者之一，2004年创办了自己的企业。2007年4月，肩负着群众的期盼和组织的重托，年仅29岁的他当选为社区居委会主任。2007年12月，呈贡区人大代表换届选举，他又以高票当选。“奖杯”不如“口碑”，有人说，他是扎根家乡的老黄牛；有人说，他是不畏艰险的船舵手；有人说，他是社区经济发展的领头雁。他以自己无私奉献的精神、以一股勇往直前的拼劲、用自己的青春和热血谱写了一首家乡致富之歌。

肩重托　为社区发展殚精竭虑

“把七步场社区建设成又一个华西村，把社区集体经济公司做成呈贡最大的本土企业”。晋文明说这是自己最大的两个愿望。作为一名区人大代表、社区的负责人，他始终以居民的需求为出发点，认真履行代表职责，勤于联系选民，真实反映社情民意，不断完善需求与服务的对接，在他带领下，社区工作亮点不断，他用自己的努力赢得了选民的信任和支持。

七步场社区位于呈贡区中部，隶属乌龙街道办事处，总户数667户，人口1978人。自2003年呈贡新区建设起，七步场社区就开始了第一批次征地，截至2010年3月，社区土地基本被全部征收。俗话说：“死水经不起瓢舀”。“没有了土地，世代以种地为生的农民怎么办，虽然有失地补偿款，但过几年钱花光了怎么办？如何让社区群众失地不失业？”晋文明陷入了思考。 “等不是办法，干才有希望”,他提出每人每股5000元，成立集体所有股份制企业呈贡丰乐经贸有限公司。但他的提议并没有立即被接受。“当时大家的想法不一样，赞成的、反对的、犹豫的，毕竟是新的想法。”晋文明说。经过多次耐心的解释和不懈努力，社区居民逐渐认同了他的提议。2009年9月，社区正式通过了成立失地农民股份制公司的决议，以“居委会+公司+居民”模式，按社区每个居民5000元自愿集资入股方式，筹资1000万元注册成立了呈贡丰乐经贸有限公司。通过居民代表会议选举，产生了董事会、监事会。部份两委委员、小组长、居民代表进入公司董事会、监事会任职,晋文明当选公司董事长，从此他以三重身份带领社区居民走上了共同致富之路。创业初期，公司组织了以党员带头的精干力量，发挥坚忍不拔的苦干精神，不但按质按量完成施工任务，还为投资方节约了大量资金，赢得了声誉和信任。“现在我们的施工队已成为新区建设队伍中的香饽饽。”晋文明自豪地说。良好的声誉，使社区公司赢得了更多的机会，公司也在新区建设中做大了市场份额。同时，坚持同其他社区公司合作，资源共享，共同发展。“经过几年的发展，公司的固定资产已超过2亿元，预计到今年底公司的产值收入将突破5亿元。2010年至2014年五年间，公司发放分红款合计2864.5万元。其中2014年公司对社区入股居民累计分红995.57万元，人均分红5153.06元，与上年相比增长36%。”算着这笔账，晋文明开心地笑了。虽然他是董事长，但在人人都是股东的社区公司，他仍只占一股。随着公司的不断发展壮大，相继成立了子公司：丰乐投资有限公司、丰乐园林园艺有限公司、丰乐物业服务有限公司、丰乐工程机械租赁有限公司、丰乐建筑工程有限公司。还提供了600多个就业岗位，解决了本社区300人就业问题。

自2007年，晋文明仅用八年时间，就通过带领失地农民二次创业，不断发展壮大社区集体经济，引导社区居民走上了一条共同富裕的道路，可谓是“重任在肩”，谱写了社区经济发展新篇章。

系深情　以感恩之心回报社区

集体经济发展壮大了，社区居民富裕了，晋文明按照“当代表、尽职责、做贡献”的原则，又把精力投入到了社区建设，利用集体经济反哺社区群众，全面提高社区发展水平。“不只考虑眼前，还要有更远的规划，我所做的每一件事，都是为社区居民利益考虑。”晋文明坚定地说。为此，七步场社区投入大量资金用于基础设施建设，投入资金200余万元，先后改造社区道路，改善了社区居民的出行条件。投资70万元建设村口警务站两个，安装监控探头49个，设置中央监控中心，组建专业巡防队伍，实施群防群治，全面健全了物防、人防、技防的治安防控体系，社区治安环境大大改善，先后荣获“昆明市平安社区”和“昆明市群防群治先进集体”等荣誉。投资300余万元在社区小市场后建设一个集生活、休闲、娱乐为一体的居家养老服务中心，按照“社区出资、老人受益”的工作思路，让社区老年人能够“老有所依、老有所乐”，为社区老年人提供一个温馨便捷的服务。随着物质生活的提升，社区居民对文化生活的需求越来越强烈。为此，今年社区投资60多万元新建了文化活动场所，使居民不出社区就能看书、健身、唱花灯……现在晋文明又有了新的“烦恼”，他说：“文化广场和文化室每天都有很多人，有点挤，看来要不了多久就该扩建了。”在“九九”敬老节，向社区60岁以上的老年人每人发放500元的慰问金，并积极支持老年人开展自娱自乐的文艺活动。

“一次去景洪出差，看到当地条件艰苦，小娃娃吃饭没有菜，只能拿着塑料袋装着白饭吃。”边疆地区贫困儿童艰苦的生活学习环境深深触动了晋文明，他当即以个人名义为景洪市勐海县勐混镇曼国希望小学捐赠了爱心资金3万元，并萌发了成立基金会的念头。七步场 “小社区”成立了爱心基金会——丰乐爱心基金会，第一次自愿募捐就筹集爱心基金51.4万元，对社区特困户、五保户、残障人士等进行了帮扶。晋文明也再次前往景洪，以公司名义向景洪市“民族春蕾女童班”捐赠10万元助学基金。晋文明表示，未来将请红十字会指导帮助，把基金会做得更加完善，并倡导其他社区公司加入进来，让慈善基金会的实力越来越壮大。

晋文明还特别注重人才的培养，不断组织就业培训，分类指导社区群众就业上岗，积极帮助外出租地村民解决困难，争取政策支持。向社区招收大学生进行定向培养，为社区、公司的发展储备人才。积极支持教育工作,以知识促进社区经济发展。去年社区给考取并到校就学的8名大学生、16名中专（高中）学生兑付了奖学金。

集体经济反哺社区群众，他总是说：“感恩、责任。村民选举我担任人大代表、社区主任、公司董事长，是对我的信任和重托。感恩组织、感恩群众，要用实际行动、工作业绩来诠释，我要把这个头带好，不辜负大家的期望！”。

重履职　做一名名符其实的人大代表

作为一名基层人大代表，他深知学习的重要性，需要扎实、全面的理论基础，他自觉学习党的政策、理论和方针,通过学习提升自己的履职能力。“人大代表必须牢固树立法律意识，认真学习宪法和法律，才能在行使权利时，确保合法权益得到尊重和维护，从而做到敢于监督、勤于监督、善于监督，不断增强监督实效，维护宪法和人大的权威。我作为一个企业的法人，受政府部门的监控和管理，作为一个人大代表，又要监督政府各部门执行法律情况。在这个特殊的岗位上，如何处理好它们之间的关系，确实是一门艺术。”晋文明积极参加区人大及街道人大工委组织的学习、会议和代表活动。社区工作繁忙，为了挤出时间参加培训，他总是事先安排好工作，那怕晚上加班，在他的眼里，学习是永无止境的，只有不断学习，做好各项工作，才能正确履行人大代表的权利、义务和职责，更好地行使代表的监督职能，正因为有这样的认识，每一次学习都能成为他工作、履职中的经验应运自如。

作为一名人大代表，晋文明深深感到：“这既是荣誉，更是责任，既是动力，更是压力，荣誉是选民对他的信任，压力是担子重了，责任大了，要对每一位选民负责，做好代言人。”他时刻把群众需要作为工作的第一信号，为群众做好事、办实事已成为他工作的座右铭，他用实际行动践行了“人民选我当代表，我当代表为人民”的诺言。 他深入实际、密切联系选民，经常利用工作之余到选区走一走，问一问，听一听，看一看，大家有什么话，有什么问题和什么困难都乐意向他倾诉，针对选民反映小区房物业管理滞后问题，他多次到实地观看、并听询小区居民的意见和建议，同责任部门联系反映。他总会耐心聆听，详细了解，认真记录，对收集到的各类社情民意和心声，他都实地走访，充分核实后再进行及时反馈，确保意见和建议有理有据。

人民代表代表的是人民利益，是人民群众的代言人。“为人民服务是一名人大代表应有的情怀，建言献策、发挥代表作用”他恪守这一信条， 在工作中，认真审议各项工作报告，并发表意见，积极为民办实事，与群众保持密切的联系，居民有问题，他总是耐心解答；居民有困难，他总是及时伸出援手；他把居民的事当作自己的事来做，通过人大接待、走访群众，积极听取群众意见和建议，督促有关部门落实解决，针对突出问题，能认真梳理，多方听取。近年来分别就加强呈贡区农房违章建盖的管理、鼓励扶持社区集体经济组织、物业管理规范化等问题以建议的形式向人大提交，通过部门落实得到有效改善，认真履行代表职责，密切联系代表，组织安排小组活动，加强代表之间的经验交流，促进代表服务于民。

呈贡区人大代表，云南省第四届百名拔尖农村乡土人才奖、云南省青年五四奖章……晋文明的个人荣誉也越来越多，但他仍没有停下继续带动居民致富的脚步，在他的计划中，七步场永远不会停止发展的步伐。37岁的晋文明正如展翅的领头雁，牢牢把握方向，凝聚力量，带领大家披荆斩棘，乘风破浪。